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四川实施“两个正面清单”,把环评审批面临的压力转化为推动经济发展的动力

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四川省冠亚冠亚厅有关负责人介绍,为贯彻落实党中央国务院和省委、省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署,省冠亚冠亚厅前期及早研判实施的加快环评审批六大举措已初见成效,把今年环评审批面临的巨大压力转化为创新机制、转变方式助推复工复产和经济发展的动力,体现了担当与作为。

  据了解,此次出台《通知》,一方面是及时贯彻落实国家新要求,另一方面是对已有创新举措进一步细化,规范并制定了工作方案,指导全省在特殊时期的创新探索能够依法依规推进,同时明确实施“三个优化”执法监管,确保冠亚冠亚部门服务发展有速度、更有质量。

  10大类30小类行业br88app豁免环评审批

  《通知》明确实施环评审批正面清单,实行“三个一批”(豁免管理一批、承诺审批一批、加快推进一批)环评管理。

  据了解,“豁免管理一批”的行业br88app共涉及10大类30小类,均是关系民生且纳入《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》(以下简称《名录》)实施排污许可登记管理的相关行业,以及社会事业与服务业,不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送业等。

  在疫情防控期间,国家和地方党委政府认定急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等建设br88app中的临时性br88app,也可以豁免环评手续办理。

  在豁免之前,上述行业br88app开工前需要填报冠亚影响登记表,正式排污前需要申领排污许可证。豁免后,直接将冠亚影响登记手续简化掉。

  “豁免管理是把两道程序合并成一道,既提高了行政效能,又为企业新开工br88app减免了手续。”四川省冠亚冠亚厅相关负责人说。

  比如,对开工急需和冠亚问题复杂的国家及省重点br88app,以及党委政府和有关部门需要提前研判冠亚可行性的br88app实行预审制,把困难和问题化解在前端,以利于后端审批快速推进,便于br88app开工其他手续同步推进,不因环评未批而受限,切实推动重点br88app尽快落地。

  21市(州)将全面试行告知承诺审批

  值得一提的是,此次《通知》印发后,四川将在全省21个市(州)全面试行告知承诺制审批改革。

  具体而言,实行告知承诺的行业涉及17大类44小类,都是《名录》中对冠亚影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的部分行业,包括br88app建设、社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业等多个领域。且疫情防控期间,对疫情结束后仍需使用的三类建设br88app,也可以实行告知承诺制审批。

  “以前企业br88app要开工,冠亚冠亚部门受理环评文件后,必须通过技术审查才可以批复环评。” 四川省冠亚冠亚厅相关负责人说。

  而实行告知承诺制审批之后,企业只需要编制好环评报告后签署承诺书,冠亚冠亚主管部门受理公示完成即可批复,接下来,在一个月内对承诺内容是否属实,以及环评文件编制是否规范进行复核。

  对复核中发现建设单位存在承诺弄虚作假、建设br88app严重违法、环评文件有严重质量问题等情形的,应当督促整改并依法撤销行政审批决定。同时,因撤销造成的后果由建设单位和编制单位自行承担,被撤销的br88app不得再进行承诺制审批。

  这位负责人表示,通过告知承诺环评审批,审批报告表最短仅需要5个工作日,审批报告书最短仅需要10个工作日,大大缩短法定的30个工作日和60个工作日审批时限,企业新开工br88app将节约80%以上的审批时间。

  诚信企业原则上不开展现场执法检查

  “除了抓好环评审批正面清单之外,我们还同步实施了监督执法正面清单,实现‘三个优化’执法监管,全力助推复工复产。”四川省冠亚冠亚厅相关负责人说。

  具体来说,一是优化现场执法检查。对与疫情防控物资生产和民生保障密切相关的,污染物排放量小、吸纳就业能力强的,涉及国家或省级重大br88app和重点领域管理规范、冠亚绩效水平高的,清洁生产审核评价等级为一、二级的,冠亚信用评价为诚信的企业,原则上不开展现场执法检查。

  对已安装在线监控并与冠亚冠亚部门联网、稳定达标、冠亚信用良好、近一年无冠亚违法记录的重点监管企业,可减少现场检查频次。

  对冠亚制度体系不健全、群众反映强烈、冠亚信用不良、近一年有两次及以上违法记录的企业,在移动执法系统中,设置为特殊监管对象,增加现场检查频次。

  二是优化“双随机、一公开”日常监管。灵活运用“线上+线下”等方式,对企业开展抽查。对污染轻、风险低、守法意识强的企业,主要采取线上监管,通过即时通讯软件、视频联网等方式开展线上抽查;对污染物排放量大的重点企业、涉重涉危等冠亚风险隐患突出的企业,采取“科技+现场”监管,充分利用卫星遥感,无人机、无人船巡查等手段开展外围排查,发现异常情况再进入企业开展现场检查。

  三是优化冠亚行政处罚。对法律法规中不明确、界限不清的,除可能引发重大冠亚安全或造成突发冠亚事件的以外,审慎采取查封、扣押、限制生产和停产整治措施;对复工复产企业存在手续不完善、管理不规范等轻微冠亚违法行为,及时纠正且未造成冠亚危害后果的,可以不予处罚,以督促整改为主。

  此外,《通知》还为纾解企业资金困难做出规定。对因受疫情防控直接影响而未能如期缴纳罚款的,可以不再加处罚款或者滞纳金;因受疫情防控直接影响而出现冠亚失信行为的企业,暂不将其列入冠亚信用不良企业名单;对因受疫情影响严重且符合污染治理条件的复工复产企业,积极对接税务部门,支持企业依法依规申请减免缓缴冠亚保护税等。

  省冠亚冠亚厅相关负责人表示,实施抓好环评审批和监督执法“两个正面清单”,但前提是必须依法依规并坚守原则,筑牢冠亚底线,维护冠亚冠亚安全,统筹做好疫情防控、经济社会发展和冠亚冠亚保护工作。

  来源:中国冠亚报

       中国冠亚报通讯员 温宗萍 记者 王小玲

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